До г-н Данчо Лазаров от граждани на Република България
Преди малко получихме писмо, в което има и копие на внесено искане до президента на БФВ инж. Данчо Лазаров и министъра на физическото възпитание и спорта Свилен Нейков за достъп до обществена информация. Предлагаме ви да прочетете писмото, както и самото искане за достъп до информация. След което е най-добре да се замислите малко върху написаното от тези граждани…
Уважаеми госпожи и господа, Приложено към настоящия имейл, изпращаме Ви копие от официално внесено днес заявление за искане от граждани, на достъп до обществена информация. В приложеното писмо подробно са разяснени правните основания, според които Българската федерация по волейбол, е задължено лице по Закона за достъп до обществена информация и следва да предоставя такава на заинтересовани граждани. Основанията, най-общо, са свързани с факта, че съгласно официално предоставена ни информация, по реда на ЗДОИ, от страна на МФВС, за последните две години поотделно, около 80% от приходите по бюджета на БФВ са формирани от държавния такъв. Писмото обосновава и необходимостта от прилагане на Закона за обществените поръчки, при разходване на средствата от страна на федерацията, поради същата причина, която посочихме по-горе. Проверка на гражданите в публичния Регистър на обществените поръчки показва, че такива не са възлагани през годините от БФВ. Всичко това ни провокира да поискаме да си съставим собствено мнение за дейността на федерацията, поради което поискахме описания достъп до обществена информация. Надяваме се писмото да представлява интерес за Вас и в качеството Ви на отговорни журналисти, да проверите посоченото в него. За нас е странен фактът, че се налага обикновените граждани да вършат работата на отговорните институции, които до момента по никакъв начин не се са поинтересували как се разходват средствата от държавния бюджет, от страна на федерацията. Надяваме се, същите тези институции да се задействат и да осъществят своите правомощия, предоставени им по закон. Поради тази причина, копие от писмото е изпратено на Министър Свилен Нейков, както и на отговорните за надзора над спортните организации, дирекции в МФВС. Ще се радваме, ако съмненията, които се пораждат у нас, станат достояние на цялото общество и на отговорните фактори в държавата и те им обърнат нужното внимание най-накрая. Благодарим Ви за отделеното време! С уважение, Граждани на Република България
ЕТО И ИСКАНЕТО НА ГРАЖДАНИТЕ ЗА ДОСТЪП ДО ОБЩЕСТВЕНА ИНФОРМАЦИЯ:
ДО
Г-Н ДАНЧО ЛАЗАРОВ
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА УПРАВИТЕЛНИЯ СЪВЕТ НА
БЪЛГАРСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ ПО ВОЛЕЙБОЛ
КОПИЕ ЗА ИНФОРМАЦИЯ:
Г-Н СВИЛЕН НЕЙКОВ
МИНИСТЪР НА ФИЗИЧЕСКОТО ВЪЗПИТАНИЕ И СПОРТА
ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „СПОРТ ЗА ВИСОКИ ПОСТИЖЕНИЯ”
МИНИСТЕРСТВО НА ФИЗИЧЕСКОТО ВЪЗПИТАНИЕ И СПОРТА
ДИРЕКТОР НА ИНСПЕКТОРАТА ПО ЧЛ. 64а ОТ ЗФВС
МИНИСТЕРСТВО НА ФИЗИЧЕСКОТО ВЪЗПИТАНИЕ И СПОРТА
ЗАЯВЛЕНИЕ
ЗА
ДОСТЪП ДО ОБЩЕСТВЕНА ИНФОРМАЦИЯ
ОТ
……………………………………………………………..
Адрес за кореспонденция:………………………………………
УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ЛАЗАРОВ,
С настоящото, на основание чл. 24, ал. 1 и чл. 25, във връзка с чл. 3, ал. 2, т. 1 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ), отправям към Вас искане за предоставяне на достъп до обществена информация, съгласно подробно описаното по-долу.
Моля информацията да ми бъде предоставена под формата на копие.
- Правни основания:
Съгласно чл. 3, ал. 2, т. 1 от ЗДОИ, законът „се прилага и за достъп до обществена информация, която се създава и съхранява от публичноправни субекти, различни от тези по ал. 1, включително публичноправните организации”.
Съгласно §1, т. 4 от Допълнителната разпоредба на ЗДОИ, “публичноправна организация” е юридическо лице, което независимо от неговия търговски или производствен характер е създадено с цел задоволяване на обществени интереси и за което е изпълнено някое от следните условия:
а) повече от половината от приходите му за предходната бюджетна година се финансират от държавния бюджет, от бюджетите на държавното обществено осигуряване или на Националната здравноосигурителна каса, от общинските бюджети или от възложители по чл. 7, т. 1 или 3 от Закона за обществените поръчки;
б) повече от половината от членовете на неговия управителен или контролен орган се определят от възложители по чл. 7, т. 1 или 3 от Закона за обществените поръчки;
в) обект е на управленски контрол от страна на възложители по чл. 7, т. 1 или 3 от Закона за обществените поръчки; управленски контрол е налице, когато едно лице може по какъвто и да е начин да упражнява доминиращо влияние върху дейността на друго лице.”
Съгласно официално предоставената от страна на Министерството на физическото възпитание и спорта (МФВС), по реда на ЗДОИ информация, приложена към настоящото заявление, „съгласно представените от БФ по волейбол Годишни финансови отчети за последните две години (2010 и 2011 г.), предоставените от МФВС средства съставляват около 80% от общите приходи на федерацията”.
Налице е и „обществен интерес”, по смисъла на § 1, т. 4 от ЗДОИ. Общественият интерес е свързан с:
- необходимостта за обществото и българските данъкоплатци за осигуряване на информация относно начина на разходване на средствата от държавния бюджет;
- необходимостта за обществото от информация относно участието на спортисти, треньори и специалисти в националните олимпийски отбори на Република България, което изрично е определено от чл. 36, ал. 4 от ЗФВС, като „мисия на обществен интерес и престиж и е предмет на специална помощ и гаранции от страна на държавата”;
- необходимост от информация относно постигане на целта на чл. 2, ал. 2 от ЗФВС – създаването на необходимите условия за издигане на спортния престиж на нацията, което е приоритетно направление от социалната политика на държавата и общините.
При самото създаване на юридическото лице БФВ, същото е определено като такова за „общественополезна дейност”, поради което наличието на обществен интерес в случая не подлежи на различно тълкуване.
Във връзка с гореизложеното, МФВС е задължено лице по ЗДОИ.
- Приложимост на Закона за обществените поръчки (ЗОП), по отношение на начина за разходване на средства от страна на БФВ:
Съгласно чл. 7, т. 3 от ЗОП, действащ от 2006 г., възложители на обществени поръчки отново са публичноправните организации, като определението за такива е идентично на посоченото в т. 1 от настоящото.
Съгласно чл. 8, ал. 1 от ЗОП, „възложителите са длъжни да проведат процедура за възлагане на обществена поръчка, когато са налице основанията, предвидени в закона.”
Във връзка с гореизложеното, БФВ е възложител по ЗОП, което обосновава възможността да бъде изисквана информацията относно реда и начина за провеждане на съответните процедури по закона, от страна на БФВ.
Обект на обществени поръчки са възлагане на дейности по строителство, услуга и доставка, във връзка с дейността на федерацията, над съответните стойности, определени в закона.
- Искана информация:
Съгласно чл. 2 от ЗДОИ:
„Чл. 2 (1) Обществена информация по смисъла на този закон е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти.
(2) Информацията по ал. 1 е обществена независимо от вида на нейния материален носител.
(3) Информация от обществения сектор е всяка информация, обективирана върху хартиен, електронен или друг носител, включително съхранена като звукозапис или видеозапис, и събрана или създадена от организация от обществения сектор.”
Съгласно ЗДОИ, достъпът до обществена информация (официална и служебна) е свободен и не може да бъде ограничаван, освен в изрично изброените в закона случаи.
Във връзка с изложеното по-горе, моля да ми бъде предоставена, под формата на копие, следната обществена информация:
3.1. Актуален, към датата на подаване на настоящото заявление, Устав на БФВ.
3.2. Всички решения на Управителния съвет (УС) относно уволнението на всеки един от треньорите на националните отбори на България – мъже и жени, считано от 2002 г. до момента на предоставяне на информацията, придружени от съответните Протоколи от заседанията на УС.
3.3. Всички останали Решения на УС, различни от тези по т. 3.2, за последните пет години, към момента на предоставяне на информацията, придружени от съответните Протоколи от заседанията на УС. .
3.4. Всички решения на Общото събрание (ОС) на БФВ, считано от 2002 г. до момента на предоставяне на информацията, придружени от съответните Протоколи от заседанията на ОС.
3.5. Годишни финансови отчети на БФВ, за последните пет финансови години – 2007, 2008, 2009, 2010 и 2011 г.
3.6. Отчети за дейността на федерацията, съгласно Закона за юридическите лица с нестопанска цел, за последните 5 години - 2007, 2008, 2009, 2010 и 2011 г.
3.7. Актуална Наредба по чл. 19, ал. 1 от Устава на БФВ относно реда за набиране, разходване и отчитане на средствата за финансиране на дейността на БФВ.
3.8. Актуално копие от всички приложими вътрешни актове на БФВ.
3.9. Доклади – отчет по чл. 19, ал. 2 от Устава на БФВ относно получените и изразходени субсидии, дотации и дарения.
3.10. Всички договори с възложител БФВ, попадащи в обхвата на ЗОП –строителство, услуги и доставки, на стойност над 15 000 (петнадесет хиляди) лева, без вкл. ДДС, за последните 5 години, до момента на предоставяне на информацията.
3.11. Договори за услуга за изработка на плакати, транспаранти и всякакви рекламни материали, за нуждите на БФВ, през последните 5 години, до момента на предоставяне на информацията.
3.12. Прекратен договор с фирма „Ереа” за осигуряване на екипите на националните състезатели.
3.13. Действащ договор с фирма „Асикс” за осигуряване на екипите на националните състезатели.
3.14. Договори за услуга с хотелите и базите, обслужващи състезателите през последните 5 години, към датата на предоставяне на информацията, попадащи в обхвата на ЗОП.
3.15. Договори за услуга за осигуряване на транспортно обслужване на федерацията и на българските национални отбори през последните 5 години, към датата на предоставяне на информацията, попадащи в обхвата на ЗОП.
3.16. Информация относно провеждането/непровеждането на обществени поръчки от страна на БФВ. В случай на провеждане на такива, моля да ми бъде предоставен линк към електронните обявления и решения, както и информацията за сключен договор в Регистъра на обществените поръчки (по отношение на откритите процедури и процедурите по реда на Наредбата за възлагане на обществени поръчки (отм.), както и копия от цялата документация за провеждане на процедурата – условия и указания за участие, оферти на всички участници в процудерите, в т.ч. копия от декларациите по чл. 47 от ЗОП на участниците (в т.ч. за липса на свързаност с възложителя и спазване на изискванията на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси), заповеди за назначаване на комисия, протоколи от заседанията на комисията, решения за избор на изпълнител, информация за сключен договор, подлежаща на публикуване в Регистъра на обществените поръчки и др. В случай че не са провеждани обществени поръчки, моля да ми предоставите подробна правна обосновка относно неприложимостта на закона, по отношение на БФВ.
3.17. Подробна правна обосновка относно реда, по който следва да се прилага чл. 6, ал. 1 от Устава на БФВ. Цитираният текст препраща към чл. 17, ал. 3 от ЗФВС, като основно изискване за приемане на спортни клубове – членове на ОС на БФВ. Посоченият текст от ЗФВС не съществува в правния мир, считано от 2002 г. Към настоящия момент цитираният текст на чл. 17, ал. 3 от ЗФВС определя изискванията за издаване на спортна лицензия на спортна федерация и по никакъв начин не е относим към спортните клубове. Към момента на последното изменение на цитирания текст от Устава на БФВ, чл. 17, ал. 3 от ЗФВС изобщо не е съществувала , тъй като същата е била отменена.
3.18. Становища на правната комисия по чл. 17е и Комисията по статута на играчите по чл. 17и от Устава на БФВ относно приложимите правила при трансфер на състезатели, считано от датата на създаването на комисиите – 28.10.2008 г. до момента на предоставяне на информацията.
3.19. Решения на правната комисия по чл. 17е от Устава на федерацията относно правилата за сключване на договори с непълнолетни спортисти, както и относно правилата за прекратяване на тези договори.
3.20. Решения на Комисията по плажен волейбол по чл. 17л от Устава на федерацията, считано от датата на създаването й – 28.10.2008 г. до момента на предоставяне на информацията.
3.21. Решения на финансовата комисия по чл. 17б от Устава на федерацията, считано от датата на създаването й – 28.10.2008 г. до момента на предоставяне на информацията.
3.22. Информация относно всички спортни клубове – членове на федерацията, към момента на предоставяне на информацията, придружена от копия на заявленията за членство, заедно с документите по чл. 8, ал. 1 от Устава на БФВ и решенията на УС за приемането на всеки един от клубовете.
3.23. Информация относно ежегодното участие на всеки един от клубовете, в спортния календар, за последните 5 години към датата на предоставяне на информацията.
3.24. Решения на Комисията по отчета на дейността на спортните клубове по чл. 17м от Устава на Федерацията.
3.25. Отчети за дейността на спортните клубове – членове на федерацията, за последните 5 години към датата на предоставяне на информацията.
УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ЛАЗАРОВ,
Моля да ме уведомите за стойността на разходите, които следва да заплатя, преди получаване на информацията, на основание чл. 20, ал. 2 от ЗДОИ, съгласно нормативите, определени от министъра на финансите, които не могат да превишават материалните разходи по предоставянето.
Съгласно ЗДОИ, в случай че някоя от изисканата по-горе информация е публично достъпна и обнародвана, следва да ми посочите конкретното място, където същата може да бъде намерена.
Уведомявам Ви, че срокът за предоставяне на исканата информация, съгласно ЗДОИ, е 14 дни от получаване на настоящото заявление. В случай че не получа исканата информация в посочения срок, ще приема действието Ви като мълчалив отказ за предоставяне на информацията, който ще бъде обжалван по общия ред. В случай на изричен отказ за предоставяне на информацията или части от нея, същият следва да мотивиран, на база изричните разпоредби на ЗДОИ и да бъде получен от мен в посочения срок. Същият подлежи отново на обжалване по общия ред.
Бих желала да Ви уведомя, че копие от настоящото заявление е предоставено за сведение и информация на основните медии в България.
При нужда от допълнителна информация или уточнение от моя страна, оставам на Ваше разположение на посочените по-горе координати за контакт.
С уважение, Дата: 11.06.2012 г.
………………………